江西省出台19条措施大力发展电子商务

江西省政府近日出台了《江西省贯彻落实国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力意见的若干措施》。对正在或打算“触电”的创业者而言,19条措施条条都是干货,其中不少措施都有真金白银奖励。

支持在电商平台建网上江西特产专区

江西省支持在知名第三方电商平台建设网上江西特产专区(产业带、特色馆、专业市场等),对入驻实体企业100家以上、网上年销售额超过3亿元的网上特产专区,给予运营方最高不超过100万元的一次性奖励。

推动特色优势产业 实现线上线下融合发展

围绕陶瓷、旅游、医药、农产品等特色产业培育一批垂直电商平台,加快推进铜、稀土、钨、煤炭等大宗商品电商交易中心建设,推动江西省特色优势产业实现线上线下融合发展。对体现江西省产业特色优势的垂直电商平台,在行业内占全国第1位的一次性奖励300万元,在行业内占全国第2位的一次性奖励200万元,在行业内占全国第3位的一次性奖励100万元。

培育一批知名农产品电商品牌

支持赣南脐橙、蜜橘、水产、山茶油、茶叶等特色农产品开展线上销售,培育一批知名农产品电商品牌。对江西省注册商标的农产品及其加工产品年网络销售额首次超过1亿元、5000万元和1000万元的,分别给予所属企业一次性50万元、30万元、10万元的补助。

将电商纳入市县综合发展考核

支持引进电子商务高端人才,对电商企业引进高端人才产生的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用,可依法列入成本核算。

江西省还明确提出,将电子商务纳入全省市县综合发展考核评价指标体系,对市县电商产业规模、发展速度进行考核,充分调动市县政府推动电子商务发展的主动性和积极性。

云南省交通运输厅公布水运物流发展规划

近日,云南省交通运输厅公布《云南水运物流发展规划(2014—2020)》,标志着云南水运物流发展有了“顶层设计”。

云南地处东亚、东南亚和南亚“三亚”之枢纽,地跨金沙江、珠江、澜沧江、红河、怒江、伊洛瓦底江六大水系,独具“两出省、三出境”的水运通道,在构建我国面向西南开放的国际综合运输物流体系中,具有不可替代的地位和作用。

根据规划,云南将打通中缅伊洛瓦底江陆水联运通道、澜沧江—湄公河跨国水运通道、中越红河水运通道,提升金沙江—长江、右江—珠江和库湖区航道等级,推动航电枢纽过闸和溪洛渡、白鹤滩、乌东德、糯扎渡库湖区翻坝转运基础设施建设,建设昆明国际陆港和景洪、河口、章凤、水富、富宁等口岸枢纽,从而构筑“一中心、五通道、七口岸、五园区”的国际水运物流网络。

同时,建设“以金沙江、澜沧江为主,两江多枢纽”的水运物流节点,力争建成中心作用明显、枢纽地位突出、航道出境达海、港口集约发展、物流体系完善、保障系统完备的现代化水运物流体系。
 

国家发展改革委关于放开部分铁路运输产品价格的通知

(发改价格[2014]2928号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局,中国铁路总公司,各国铁控股合资铁路公司:

为贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照国务院常务会议部署,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进铁路行业发展,决定放开部分铁路运输价格。现就有关事项通知如下:

一、铁路散货快运价格、铁路包裹运输价格,以及社会资本投资控股新建铁路货物运价、社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价实行市场调节价,铁路运输企业可以根据生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等,自主确定具体运输价格。

上述铁路散货快运指采取快速货运组织方式、提供散货快捷运输及全程物流服务的铁路运输产品。社会资本投资控股铁路、铁路客运专线指除各级人民政府财政性资金,以及中国铁路总公司及其所属、控股企业,各级人民政府铁路(交通)投资公司投资以外,由其他经济组织投资控股的铁路或铁路客运专线。

二、铁路运输企业提供上述铁路运输服务时,要按照“合法、公平、诚信”原则,建立健全定价机制,合理安排运价水平,不得在运输旺季过度上调运输价格。

三、铁路运输企业要加强管理,优化作业流程,提高服务质量,努力满足社会运输需求。对于散货快运等铁路运输新产品,应制定并公布具体服务标准,明确服务内容,为用户提供质价相符的铁路运输服务。

四、铁路运输企业应当严格执行国家价格政策,自觉规范价格行为。落实明码标价规定,在营业场所显著位置公示具体价格水平,主动接受社会监督。坚持用户自愿原则,不得强制服务、强行收费,不提供服务或未按规定内容和标准提供服务的不得收费。不得采取价格歧视、价格欺诈等不正当手段,损害旅客、货运用户合法权益。

五、各级价格主管部门要加强对铁路运输价格的监督检查,依法查处铁路运输企业的价格违法行为,维护市场正常价格秩序。

以上自《中华人民共和国铁路法》相关条款修订施行之日起执行。

国家发展改革委
2014年12月23日

国家发展改革委放开准池铁路货运价格

近日,国家发展改革委下发通知,明确新建的准池铁路开通运营后,货物运价实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

 

国家发展改革委有关负责人介绍,准池铁路由神华集团有限责任公司控股,与地方企业合资建设、经营。线路全长约180公里,跨内蒙古、山西两省区,目前尚处于建设阶段,计划今年上半年开通运营。该线为新建铁路,由企业投资,建成通车后将为用户提供新的运输路径选择。此次按照推进市场化改革的方向,考虑准池铁路投资、经营模式特点,放开了该线货物运输价格,实行市场调节。这是国内放开铁路运输价格的首次尝试,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,完善主要由市场决定价格机制的具体体现。实施后,将对推进铁路投融资体制改革,鼓励、引导社会资本投资建设铁路,促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。

 

发改委:将加强对网购、快递等新兴服务业价格监控

洗车费翻番、菜价“三级跳”、家政“趁火打劫”……节假日期间,由于居民消费集中,市场价格容易波动的同时价格矛盾与纠纷也随之“升华”。对此,国家发展改革委日前下发了《关于加强2014年元旦春节期间市场价格监管工作的通知》,并强调将加强对网购、快递等新兴服务业价格的监控并根据12358全国价格举报管理信息系统及时回应群众诉求。

 

两节期间具有刚性需求的重要农副产品比如肉、菜、蛋、奶等消费量将猛增,短期内会对供求关系造成较大影响,势必会引起价格波动。同样,春节前后探亲访友出行密集,各地车站、码头在接受运力挑战的同时稳定服务价格也将面临考验。

 

对此,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局许昆林表示,国家发改委要求各级价格主管部门要加大对超市、集贸市场、商业街区等重点区域销售生活必需品价格,以及铁路、公路、水路、城乡公交、出租车等客运服务价格的监测和检查巡查力度。

 

摘掉“逢节必涨”帽子 加强对网购等新兴服务业价格监控

 

据了解,根据以往群众反映强烈的生活服务业“逢节必涨”问题以及点上“逢节必战”的打折促销活动,国家发改委要求各级主管部门加强对网购、快递等新兴服务业价格的监控,并将区别不同行业特性和服务方式实施分类监管,及时回应群众诉求。

 

对价格变动、调整速度快、频率高的网络购物,将重点关注大型电商企业的促销宣传和海报,依法查处误导性价格标示,虚假的原价标示、价格附加条件不明示等违法行为。

 

同时,对节假日期间供需矛盾加大、人工成本增高的快递、洗车、保洁等,要重点关注物流公司和家政公司的价格承诺,依法查处家外加价、排除会员价以及采取减少服务内容,缩短服务时间等手段变相涨价的违法行为。

 

12358全国价格举报管理信息系统将实现四级联网

 

据了解,12358举报系统重点围绕“价格举报接收”和“价格举报办理”两项业务开展信息化建设,完成全国统一的价格举报呼叫中心系统、网上价格举报系统、移动终端价格举报系统和网上价格举报业务处理平台等建设项目。

 

据悉,为确保举报电话24小时畅通,12358价格举报电话采取值守制度。并且,该举报信息管理平台实现联网的地区,将通过平台加强对价格举报工作办理进程的实时跟踪,动态分析价格咨询投诉热点。

 

同时,国家发展改革委决定进一步加强12358价格举报管理信息系统建设,并透露明年将实现国家、省、市、县四级价格主管部门联网运行。

 

 

国家发展改革委关于印发煤炭物流发展规划的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、煤炭行业管理部门:

为发展现代煤炭物流,增强煤炭稳定供应能力,保障国家能源安全,根据《物流业调整和振兴规划》(国发〔2009〕8号)、《国务院办公厅关于印发促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔2011〕38号),我委制订了《煤炭物流发展规划》,现印发你们,请参照执行。

 

附件:

国家发展改革委
2013年12月30日
 

民航局 国家发展改革委放开国内民航货运价格和部分民航客运价格

为贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照国务院常务会议部署,2014年11月25日,民航局、国家发展改革委联合下发了《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》(以下简称《通知》),决定自2014年12月15日起,全面放开民航国内航线货物运价,进一步放开相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价,由航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体价格水平。对继续实行政府指导价的航线票价,改变监管方式,简化监管程序,变事前审批为事中、事后监管。
    《通知》同时要求,航空公司要严格遵守有关法律法规,落实明码标价规定,不断提高经营管理水平,为广大货主、旅客提供质价相符的航空运输服务。各级民航行业主管部门、价格主管部门要按照各自法定职责,加强对国内航空运输价格的监管,依法查处各类违法违规价格行为,维护航空运输市场价格秩序,切实保护消费者合法权益。
    此项措施的出台是贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院常务会议部署,深化民航价格改革,完善民航市场体系的重要举措,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场活力,进一步促进航空运输业持续健康发展。

国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    国务院同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

                                                        国务院
                                                     2012年7月24日

重大节假日免收小型客车通行费实施方案
交通运输部 发展改革委 财政部
监察部 国务院纠风办

为进一步提升收费公路通行效率和服务水平,方便群众快捷出行,现就重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费有关问题制定如下实施方案:
    一、实施范围
    (一)免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日,以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始,节假日最后一天24∶00结束(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准,高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。
    (二)免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆,包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
    (三)免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定,经依法批准设置的收费公路(含收费桥梁和隧道)。各地机场高速公路是否实行免费通行,由各省(区、市)人民政府决定。
    二、工作要求
    (一)加强收费站免费通行管理。
    为确保免费政策实施后车辆有序通行,各地区要对公路收费站现有车道进行全面调查,结合重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的要求,合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道,确保过往车辆分类分车道有序通行。
    (二)完善收费站应急处置预案。
    地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况,特别是交通拥堵等有关情况,督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件,要迅速启动应急响应,及时采取有针对性的应对措施,确保收费站正常运行和车辆有序通行。
    三、保障措施
    在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费是调整和完善收费公路政策的重要举措,对于提高重大节假日公路通行能力和服务水平,降低公众假日出行成本具有重要意义,各省(区、市)人民政府和国务院有关部门要高度重视,切实抓好贯彻落实。
    (一)加强领导,明确责任。
    重大节假日免收7座及以下小型客车通行费的具体工作,由各省(区、市)人民政府负责统一组织实施。各省级交通运输、发展改革(价格)、财政、监察、纠风等部门要在省级人民政府统一领导下,制定方案,落实责任,明确分工,密切配合,共同做好实施工作。交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办要成立联合工作小组,加强对各地区的指导、协调和督查,及时帮助解决出现的问题。
    (二)深化研究,完善政策。
    各省(区、市)人民政府及国务院各有关部门要深入研究分析、科学评估该政策实施效果及影响,不断完善相关措施,妥善解决实施过程中出现的问题;要切实做好与收费公路经营者的沟通,争取其理解和支持,确保各项工作顺利开展。同时,要加快研究完善收费公路管理、提高公路服务水平、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施,更好地服务经济社会发展。
    (三)注重宣传,正面引导。
    各地区要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道,加强舆论引导和政策宣传,及时发布相关信息,使社会公众及时、全面了解本方案的重大意义及具体内容,为公路交通健康持续发展创造良好的舆论氛围。
 

交通运输部关于《道路运输车辆技术管理规定》(征求意见稿)公开征求意见的通知

为加强道路运输车辆技术管理,保持车辆技术状况良好,保证运输安全,发挥车辆效能,促进节能减排,我部起草了《道路运输车辆技术管理规定》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:
1、登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。
2、登陆交通运输部网站(网址:http://www.mot.gov.cn),进入首页右侧的“意见征集”点击“关于《道路运输车辆技术管理规定》(征求意见稿)公开征求意见的通知”提出意见。
3、电子邮箱:jtbtfc@mot.gov.cn
4、通信地址:北京市建国门内大街11号交通运输部法制司条法一处(100736)
意见反馈截止时间为2015年8月1日。

 

交通运输部关于印发公路建设市场秩序专项整治行动方案的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委):

为进一步规范公路建设市场秩序,落实交通建设领域党风廉政建设和反腐败工作有关要求,交通运输部制定了《公路建设市场秩序专项整治行动方案》,现印发你们,请认真组织实施。

交通运输部
2015年2月28日

公路建设市场秩序专项整治行动方案

 

为进一步规范公路建设市场秩序,有效遏制和解决公路建设市场招标投标、设计变更等方面的突出问题,交通运输部决定,在全国范围内开展公路建设市场秩序专项整治行动。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中纪委五次全会精神,坚持问题导向、标本兼治、着力治本的原则,依法严处扰乱公路建设市场秩序的行为,完善公路建设管理体制机制,落实廉政监督和风险防控措施,加快推进统一开放、竞争有序的市场体系建设,促进公路建设市场健康发展。

二、目标任务

通过专项整治行动,严厉打击和有效遏制围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等严重违法违规行为;坚决依法查处一批违法违规招标投标、转包、非法分包、违规设计变更等的从业单位;防止和杜绝领导干部违规插手公路建设并谋取不正当利益等腐败行为;总结推广各地有效做法和成功经验,健全规章制度,建立保障公路建设市场良性运转的长效机制。

三、整治范围和内容

本次专项整治行动,以在建和新开工高速公路、普通国省道建设项目为主,涉及公路建设项目法人、招标代理机构、勘察设计、监理、施工、设备材料供应等单位及有关管理机构和人员,重点整治以下突出问题:

(一)招标投标方面。

1.依法必须招标的项目以化整为零或其他任何方式规避招标,或未经审批进行邀请招标;

2.投标人与招标人或与其他投标人串通投标;

3.投标人通过出借资质、借用他人资质投标;

4.投标人在投标文件中提供虚假的人员、设备、业绩等资料骗取中标,或恶意低价骗取中标;

5.建设单位在设备材料采购中未依法进行招标,违法指定供应商,或在招标中存在“暗箱操作”行为;

6.未按有关规定进入公共资源交易市场进行招标投标;

7.按国家规定可以不招标的小项目、小工程,选择不具备相应资质资格条件的企业或存在权钱交易问题。

(二)转包分包方面。

8.转包和违法分包;

9.无资质、超资质承揽工程。

(三)设计变更方面。

10.建设单位或施工单位未经批准先行实施工程设计变更;

11.承包人(或与建设单位、监理单位、设计单位等相互串通)在设计变更中虚列变更项目或虚报工程量,多结算工程款,或用设计变更掩盖施工质量问题;

12.建设单位不按照规定权限、条件和程序审查批准一般变更或报批较大、重大设计变更,或将较大、重大变更肢解规避审批。

(四)资金拨付方面。

13.建设单位未按合同约定及时向施工单位拨付工程款,严重影响工程进展,或违反规定提前支付工程款,造成重大损失;

14.拖欠工程款或农民工工资,造成恶劣影响;

15.在资金拨付环节,利用职权谋取非法利益。

(五)领导干部违规插手工程建设。

16.领导干部或国家工作人员以打招呼、批条子等方式非法干预招标投标活动,变更法定招标流程,违规干预评标委员会工作或改变评标结果;

17.领导干部或其配偶、子女、亲属及身边工作人员利用领导干部职务之便或影响,向建设单位或承包人介绍、指定分包队伍、机械设备、材料等;

18.领导干部或国家工作人员违规干预资金管理、设计变更审批等工作,为承包人或相关机构、人员谋取不正当利益。

四、工作步骤

(一)准备动员阶段(2015年2月20日—2015年4月30日)。

部制定下发《公路建设市场秩序专项整治行动方案》,动员部署专项整治行动;省级交通运输部门和相关单位结合本地情况制定具体工作方案,进一步细化、分解和落实工作任务。省级交通主管部门的整治工作方案应于4月30日前报部公路局。

(二)检查整改阶段(2015年5月1日—2015年12月31日)。

各级交通运输主管部门、各项目建设单位按照方案规定的整治内容进行自我排查,建立排查结果台账,对照台帐逐项深入调查,依法处理存在的问题并制定整改措施。

各级交通运输主管部门在项目建设单位自查同时,对在建和新开工的公路建设项目进行重点检查和随机抽查,核查项目建设单位自查结果的真实性和准确性,对重大问题和重大疑点进行复查和延伸检查,对责任单位和人员依法进行惩处。部同时对各级交通运输主管部门、各项目建设单位检查整改工作开展情况进行督查。

省级交通运输主管部门应将检查整改阶段情况形成书面报告,于2015年11月30日前报部,报告应当包括交通运输主管部门履职总体情况、排查结果及整改惩处情况、问题原因分析、下阶段工作打算、好的经验做法等。

(三)复查督导阶段(2016年1月1日—2016年9月30日)。

部根据各省的检查整改报告,选取部分省级交通运输主管部门和项目建设单位进行实地复查,督导省级交通运输主管部门和项目建设单位深入开展专项整治行动,建立长效机制。对整治工作不力的单位进行通报批评,对发现的重大违法违规行为依法处罚,对好的做法进行宣传推广。

(四)总结提高阶段(2016年10月1日—2016年12月31日)。

各地交通运输主管部门和项目建设单位对整治行动进行全面总结。省级交通运输主管部门应于2016年10月31日前将总结报告报部。部将总结2年来的专项整治行动成果,考核专项整治行动成效,表彰在整治行动中表现突出的单位和个人。同时,各地要进一步完善公路建设各项制度,巩固专项行动成果,建立健全长效机制。

五、措施和要求

(一)强化组织领导。各单位要充分认识专项整治行动的重要性,统一思想,加强领导,建立由主管领导负责的组织领导机构,明确责任部门,完善工作机制,细化任务分工,建立责任落实和追究机制,确保整治工作达到预期效果。

(二)健全工作机制。建立健全部门联动、行业监管与纪检监察监督联动机制,采取专项检查和专案督查相结合的方式,加大监督问责力度,为解决各类突出违纪违法行为提供保障。对工作不力的要严肃追究责任,及时予以通报批评;对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬。部将定期汇总各地开展整治的情况,并予以通报。

(三)准确认定各类违法行为。各地交通运输主管部门在专项整治行动过程中,要按照本次行动方案提出具体实施方案,细化相关内容和标准,准确认定串通投标、转包、违法分包等违法违规行为,做到事实清楚、证据确凿、处罚适当。

(四)创新检查方式和手段。检查可采用随机检查方式,不事先发通知、不提前打招呼,加强检查的随机性、突然性;创新检查手段,积极运用先进检测设备和信息化技术提高检查效率和准确性;对发现的问题要认真核实,确保检查有力度、见深度、出实效。

(五)依法严处违法违规行为。各级交通运输主管部门要坚持“零容忍、严执法”的原则,对认定有串通投标、转包、违法分包及违规设计变更等违法行为的单位和个人,要依法严惩,列入“黑名单”,给予限期不准参加招标投标、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。

(六)充分发挥社会监督作用。各级交通运输主管部门要设立投诉举报电话和电子信箱,并向社会发布。对投诉举报事项要逐一登记,认真查处,注重保护举报人权益。典型违法违规案件和涉案单位、人员,在信用信息平台或新闻媒体上及时曝光。

(七)加强舆论宣传。利用政府网站和各类媒体,大力宣传整治行动的意义、进展情况和取得的成效,为整治行动顺利开展营造良好舆论氛围。

(八)建立健全长效机制。要把监督检查、问题整治、完善制度三者有机结合起来,既要注重解决当前的突出问题,又要注重建立健全长效机制。重点要完善招标投标制度、设计变更管理制度,建立工程项目信息公开制度、交通基础设施建设廉政“黑名单”制度、材料设备阳光采购制度等,加快推动全国统一的公路建设从业单位和从业人员的信用体系建设,规范从业单位和人员市场行为。